Opoczno, dnia 2026-03-04
STAROSTA OPOCZYŃSKI
GN.6824.1.6.2025
D E C Y Z J A
Na podstawie art. 1 ust. 2, art. 8 ust. 1 i 6 ustawy z dnia 29 czerwca 1963r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1454) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1691).
Starosta Opoczyński
orzeka
że, nieruchomość gruntowa położona w obrębie ewidencyjnym Grążowice, gm. Sławno, oznaczona w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr: 1123 o pow. 0,93 ha stanowi mienie gromadzkie.
U z a s a d n i e n i e
Wnioskiem nr OŚiR.6825.2.2025.BP z dnia 20.02.2025 r. Wójt Gminy Sławno wystąpił do Starosty Opoczyńskiego o wydanie decyzji, na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych, o uznaniu za mienie gminne nieruchomości położonej w obrębie ewidencyjnym Grążowice, gm. Sławno, oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr: 1123 o pow. 0,93 ha.
W uzasadnieniu wnioskodawca wskazał, że przedmiotowa działka jest stawem który, który istniał od niepamiętnych czasów i użytkowany był wspólnie przez mieszkańców wsi Grążowice, głównie wykorzystywany był do pojenia bydła oraz jako zbiornik przeciwpożarowy.
W myśl art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1454), zwanej dalej ustawą, starosta wydaje decyzje o ustaleniu, które spośród nieruchomości o których mowa w art. 1 ust. 2 i 3 ustawy stanowią mienie gromadzkie. Zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych, decyzję wydaje się biorąc pod uwagę stan nieruchomości istniejący w dacie wejścia w życie ustawy tj. w dniu 5 lipca 1963 r. Z tego względu decyzja ma charakter deklaratoryjny (wyroki: NSA z dnia 22.09.1995 r. SA/Kr 2717/94, NSA z dnia 20.09.1995 r. II SA/łd 1281/95).
Zgodnie z treścią wyżej powołanej ustawy za mienie gromadzkie można uznać te nieruchomości rolne, leśne obszary wodne położone na terenach wiejskich, które stanowią mienie gromadzkie w rozumieniu przepisów o zarządzie takim mieniem, jeżeli przed dniem wejścia w życie ustawy tj. w dniu 5 lipca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych, były faktycznie użytkowane przez mieszkańców wsi.
Jak wynika z tego przepisu, definicja mienia gromadzkiego zawiera się w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z 29.11.1962 r. w sprawie zarządu mieniem gromadzkim oraz trybu jego zbywania (Dz.U. z 1962 r. Nr 64, poz. 303 ze zm.). Przez definicję mienia gromadzkiego należy rozumieć mienie, które do dnia wejścia w życie ustawy z dnia 25.09.1954 r. o reformie podziału administracyjnego i o powołaniu Gromadzkich Rad Narodowych (Dz.U. Nr 43, poz. 191) stanowiło majątek dawnych gromad jako majątek gromadzki, dobro gromady oraz inne prawa majątkowe.
Przez dawne gromady rozumieć należy gromady istniejące do dnia wejścia w życie wskazanej ustawy z dnia 25.09.1954 r. o reformie podziału administracyjnego wsi i powołaniu gromadzkich rad narodowych (§ 1 pkt. 3).
Na majątek gromadzki składały się grunty stanowiące własność gromady, nadane jej także na podstawie tabel likwidacyjnych oraz nabyte przezeń na podstawie czynności prawnych, a także wydzielone jako dobro gromady, przeznaczone na cele ogólne mieszkańców gromady, czyli mieszkańców wsi. Przeznaczeniem ich było zaspokojenie zbiorowych potrzeb publicznych mieszkańców wsi związanych z administracją, oświatą, utrzymaniem sołtysa, szkoły, karczmy, kowala itp. Czerpane z nich pożytki zarówno cywilne (czynsze z dzierżawy) jak i naturalne (glina , żwir, torf) zużywane były na te cele.
Powyższa decyzja ma charakter deklaratoryjny i poświadcza stan prawny ustalony na dzień wejścia w życie ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. - o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych, tj. na dzień 5 lipca 1963 r.
Do ustalenia zatem czy przedmiotowa nieruchomość stanowiła mienie gromadzkie na dzień 5 lipca 1963 r. istotne znaczenie ma okoliczność, czy nieruchomość ta należała do istniejących w okresie od 1933 r. do 1954 r. gromad, jako jednostki samorządu terytorialnego, mającego osobowość prawną i będących podmiotami praw i obowiązków oraz czy przed dniem 5 lipca 1963 r. była faktycznie użytkowana wspólnie przez mieszkańców wsi Grążowice.
W toku przeprowadzonego w sprawie postępowania administracyjnego Starosta Opoczyński ustalił:
W pierwszych rejestrach gruntów, obrębu Grążowice, gm. Sławno założonych w 1969 r., we władaniu – Powiatowy Inspektorat Wodnych Melioracji, ujawniona została min. działka nr: 1123 o pow. 0,93 ha. Taki zapis figuruje w aktualnym rejestrze gruntów i budynków w jednostce rejestrowej nr G.123, w której wpisano władanie samoistne – „Skarb Państwa – Państwowe Wody i Rowy.”
Z informacji pozyskanych od świadków, którzy posiadają najlepsze rozeznanie i wiedzę na temat powstania i istnienia działki oznaczonej nr 1123 o pow. 0,93 ha wynika, że, staw znajdujący się na przedmiotowej działce istniał już przed I wojna światową (świadkowie wiedzę taką posiadają również od swoich ojców, dziadków). Nieruchomość służyła pod potrzeby ogółowi wsi Grążowice. Jako staw działka funkcjonuje od zawsze. Staw stanowił również zbiornik służący ochotniczej straży pożarnej nie tylko dla wsi Grążowic ale również dla mieszkańców Prymusowej Woli, Kunic czy Opoczna. Służył on także do pojenia zwierząt gospodarstwa domowego. Staw był zarybiany przez mieszkańców wsi, a następnie łowiono z niego ryby dla potrzeb własnych. Woda ze stawu służyła również mieszkańcom Grążowic do podlewania upraw czy wykorzystywana była przy budowie domów i budynków gospodarczych jak również służyła do „lasowania wapna”. Kiedyś w stawie panie robiły pranie, a zimą kiedy zamarzał, na lodzie bawiły się dzieci tj. jeździły na łyżwach czy sankach. Kiedyś pielęgnacją stawu tj. wykaszaniem trawy czy usuwaniem szlamu ze stawu zajmowali się mieszkańcy wsi Grążowice. Od początku lat 60-tych czyszczeniem oraz zabezpieczeniem brzegu stawu zajmuje się Gmina Sławno.
Nikt z mieszkańców nie rości sobie praw do przedmiotowej działki.
Do dnia dzisiejszego staw służy okolicznej społeczności.
Analiza zebranego materiału dowodowego wykazała, iż przedmiotowa nieruchomość oznaczona w ewidencji gruntów jako działka nr: 1123 o pow. 0,93 ha położona w obrębie Grążowice, gm. Sławno już przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 26 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych tj. 5 lipca 1963 r. stanowiła ogólnodostępną działkę, z której mieszkańcy korzystali w sposób nieograniczony, według swoich indywidualnych potrzeb. Działka ta stanowiła grunt użyteczności publicznej i społecznej.
Przedmiotowa nieruchomość należała do mieszkańców całej wsi (gromady) w latach 1933-1954, zatem na dzień 5 lipca 1963 r. stanowiła mienie gromadzkie.
Przed wydaniem decyzji o uznanie za mienie gromadzkie przedmiotowej nieruchomości, zgodnie z art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego mieszkańcy wsi Grążowice oraz Wójt Gminy Sławno zawiadomieni zostali o prawie zapoznania się z aktami sprawy i zebranym materiałem dowodowym. W wyznaczonym terminie strony postępowania nie wniosły żadnych uwag.
Przedmiotowe mienie podlega dalszej regulacji w trybie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawie o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191 z późn. zm.), bowiem z dniem 27 maja 1990 r. z mocy prawa stało się ono mieniem gminy, na obszarze, której jest położone, co wymaga jeszcze potwierdzenia Wojewody, w formie decyzji.
Wobec powyższego należało orzec jak w sentencji.
P o u c z e n i e
- Decyzja niniejsza podlega ogłoszeniu w sposób określony w art. 8 ust. 6 ustawy tj. wywieszeniu na okres 14 dni na tablicach ogłoszeń: Urzędu Gminy w Sławnie, wsi Grążowice oraz w Starostwie Powiatowym w Opocznie a także zamieszczeniu
- w Biuletynie Informacji Publicznej w Urzędzie Gminy w Sławnie i Starostwa Powiatowego w Opocznie oraz w prasie lokalnej.
- Od niniejszej decyzji służy stronom prawo wniesienia odwołania do Wojewody Łódzkiego za pośrednictwem Starosty Opoczyńskiego w terminie 14 dni od dnia podania jej do publicznej wiadomości.
- W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania, zgodnie z art. 127 a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania. Z dniem doręczenia Staroście Opoczyńskiemu oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna.
W oryginale podpisał:
STAROSTA
Marcin Baranowski
Otrzymują :
- Wójt Gminy Sławno
- Sołtys wsi Grążowice – z prośbą o powiadomienie mieszkańców poprzez wywieszenie decyzji na tablicy ogłoszeń na okres 14 dni po tym czasie proszę o przesłanie informacji o okresie wywieszenia (2 egz. – 1 egz. dla sołtysa, 2-gi egz. na tablice ogłoszeń)
- Ewidencja gruntów w/m
- a/a
Otrzymują w celu wywieszenia na tablicy ogłoszeń na okres 14 dni oraz w Biuletynie Informacji Publicznej.
Po upływie tego okresu tut. organ prosi o pisemne potwierdzenie okresu wywieszenia.
- Urząd Gminy w Sławnie
- Starostwo Powiatowe w Opocznie w/m
