STAROSTA OPOCZYŃSKI Opoczno, dnia 09.04.2025 r.
GN.6821.52.2024
D E C Y Z J A
Na podstawie art. 124 w zw. z art. 124a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2024 r. poz. 1145 z późn. zm.) zwanej dalej u.g.n. oraz art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. – Kodeks Postępowania Administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572) zwanej dalej k.p.a., po rozpatrzeniu wniosku PGE Dystrybucja S.A.z siedzibą w Lublinie działającej przez Pełnomocnika Radcę Prawnego Panią Karolinę Zalegę,
Starosta Opoczyński
wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej
o r z e k a
- Ograniczyć sposób korzystania z części nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, położonej w obrębie Solec gm. Paradyż, oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr 371 o pow. 0,02 ha poprzez udzielenie PGE Dystrybucja S.A. z siedzibą w Lublinie zezwolenia na założenie i przeprowadzenie przez nieruchomość przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji energii elektrycznej tj. zezwolenia na budowę sieci napowietrznej niskiego napięcia w oparciu o ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonego Uchwałą NR XVIII/108/2012 Rady Gminy Paradyż z dnia 22 sierpnia 2012 r. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego fragment obszaru sołectwa Solec.
- Ustalić zakres ograniczenia sposobu korzystania z części nieruchomości, o której mowa w pkt 1, zgodnie z załącznikiem graficznym (zał. Nr 1) stanowiącym integralną część niniejszej decyzji w obszarze oznaczonym kolorem niebieskim na działce nr 371 powierzchnia gruntu niezbędna do trwałego urządzenia inwestycji wynosi 4,7 m2.
- Zobowiązać każdoczesnego właściciela nieruchomości do udostępnienia części nieruchomości w zakresie wskazanym w pkt 1 w celu wykonania planowanej inwestycji przez PGE Dystrybucja S.A. z siedzibą w Lublinie.
- Zobowiązać każdoczesnego właściciela nieruchomości do udostępnienia części nieruchomości w zakresie wskazanym w pkt 1, zgodnie z art. 124 ust. 6 u.g.n. w celu wykonania czynności związanych z konserwacją oraz usuwaniem awarii ciągów przewodów i urządzeń zlokalizowanych na nieruchomości. Obowiązek udostępnienia nieruchomości podlega egzekucji administracyjnej.
- Zobowiązać PGE Dystrybucja S. A. z siedzibą w Lublinie do przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego, niezwłocznie po wykonaniu czynności wskazanych w pkt 1. Jeżeli byłoby to niemożliwe albo powodowałoby nadmierne trudności lub koszty, wnioskodawca będzie zobowiązany do zapłaty odszkodowania stosując odpowiednio art. 128 ust. 4 u.g.n. na podstawie inwentaryzacji szkód powstałych w wyniku działań prowadzonych na podstawie niniejszego zezwolenia, w formie protokolarnego ich opisu (wraz ze stosowną dokumentacją fotograficzną) dokonanego z udziałem rzeczoznawcy majątkowego inwestora oraz przedłożenia Staroście Opoczyńskiemu protokołu w terminie 1 miesiąca od zakończenia prac na nieruchomości wraz z opinią rzeczoznawcy majątkowego określającą wartość poniesionych szkód i zmniejszenia wartości nieruchomości.
UZASADNIENIE
W dniu 2 października 2024 r. do tut. organu został złożony wniosek PGE Dystrybucja S.A. z siedzibą w Lublinie, w imieniu której działa pełnomocnik Radca Prawny Pani Karolina Zalega o wydanie decyzji na podstawie art. 124 w zw. z art. 124a u.g.n. ograniczającej sposób korzystania z części nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, położonej w obrębie w obrębie Solec gm. Paradyż , oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr 371 o pow. 0,02 ha poprzez udzielenie PGE Dystrybucja S.A. z siedzibą w Lublinie zezwolenia na założenie i przeprowadzenie przez nieruchomość przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji energii elektrycznej tj. zezwolenia na budowę sieci napowietrznej niskiego napięcia w oparciu o ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonego Uchwałą NR XVIII/108/2012 Rady Gminy Paradyż z dnia 22 sierpnia 2012 r.
Wnioskodawca wskazał, iż na przedmiotowej nieruchomości planowana jest budowa sieci napowietrznej niskiego napięcia o długości 2 x 7,8 m. Usytuowanie urządzeń elektroenergetycznych zostało przedstawione na mapie stanowiącej załącznik do złożonego wniosku tj. na planie usytuowania urządzeń elektroenergetycznych w skali 1: 500, na którym kolorem niebieskim zaznaczono powierzchnię gruntu niezbędną do trwałego urządzenia inwestycji, która wynosi 4,7 m2. Na mapie tej zaznaczono także powierzchnię gruntu przewidzianą do zajęcia na czas wykonania robót, która wynosi 64,1 m2 .
Do wniosku została dołączona Uchwała NR XVIII/108/2012 Rady Gminy Paradyż z dnia 22 sierpnia 2012 r. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego fragment obszaru sołectwa Solec (Dz. Urz. Woj. Łódzkiego z 2012 r. poz. 2861) oraz wypis z planu zagospodarowania przestrzennego o przeznaczeniu terenu obejmującego m.in. działkę położoną w obrębie Solec, gm. Paradyż, oznaczoną w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr 371 o pow. 0,02 ha.
Według wnioskodawcy inwestycja ta w myśl art. 6 pkt 2 u.g.n. jest inwestycją celu publicznego o znaczeniu lokalnym, mającym zapewnić możliwość przyłączenia nowych odbiorców, ciągłość i niezawodność dostaw energii elektrycznej dla mieszkańców gminy Paradyż a konkretnie dla miejscowości Solec. Ma również służyć poprawie jakości dostarczanej energii, zmniejszeniu awaryjności sieci, poprawie warunków napięciowych oraz przyczynić się do wzrostu bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej. W ocenie wnioskodawcy inwestycja zaplanowana została w sposób jak najmniej uciążliwy dla właściciela nieruchomości, a zakres ingerencji inwestora w prawa do nieruchomości został sprowadzony do niezbędnego minimum.
Do przedmiotowego wniosku załączony został także wypis z rejestru gruntów z którego wynika, że przedmiotowa nieruchomość według ewidencji gruntów i budynków widnieje we władaniu samoistnym osoby fizycznej.
Do ustalenia danych o właścicielu nieruchomości w pierwszej kolejności służy rejestr danych ewidencji gruntów i budynków prowadzony przez starostę, ale też inne rejestry państwowe. Zaznaczyć należy, że brak ujawnienia w operacie ewidencji gruntów i budynków numeru księgi wieczystej nie stanowi podstawy do uznania, że nieruchomość posiada nieuregulowany stan prawny.
W związku z powyższym Starosta Opoczyński pismem GN.6821.52.2024 z dnia 19 grudnia 2024 zwrócił się do Sądu Rejonowego w Opocznie z zapytaniem czy dla przedmiotowej nieruchomości prowadzona jest księga wieczysta lub inny zbiór dokumentów.
W odpowiedzi na powyższe V Wydział Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego w Opocznie pismem z dnia 19 grudnia 2024 r. sygn. DZKO/PTIO/00000224/24 poinformował tut. organ, że dla opisanej na wstępie nieruchomości nie znaleziono księgi wieczystej.
W rozumieniu art. 113 ust. 6 nieruchomość ta ma więc nieuregulowany stan prawny.
Zgodnie z treścią art. 124 ust. 1 u.g.n starosta wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, może ograniczyć, w drodze decyzji, sposób korzystania z nieruchomości przez udzielenie zezwolenia na zakładanie i przeprowadzenie na nieruchomości ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji, a także innych podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie wyraża na to zgody. Ograniczenie to następuje zgodnie z planem miejscowym, a w przypadku braku planu, zgodnie z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Na podstawie art. 124a ww. ustawy, przepis art. 124 stosuje się odpowiednio do nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, z wyłączeniem obowiązku przeprowadzenia rokowań z właścicielem lub użytkownikiem wieczystym nieruchomości.
Do postępowania w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z tych nieruchomości stosuje się art. 114 ust. 3 i 4, art. 115 ust. 3 i 4 oraz art. 118a ust. 2 i 3 u.g.n. Stosownie do treści art. 113 ust. 6 u.g.n. przez nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym rozumie się nieruchomość, dla której ze względu na brak księgi wieczystej, zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić osób, którym przysługują do niej prawa rzeczowe.
Wobec powyższego działając na podstawie art. 114 ust. 3 i 4 u.g.n. Starosta Opoczyński podał do publicznej wiadomości w dniu 18 listopada 2024 r. tj. na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Opocznie oraz na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Opocznie informację o zamiarze wszczęcia postępowania w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z części opisanej na wstępie nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym. Ogłoszenie to okazało się także w prasie o zasięgu ogólnopolskim na łamach ,,Dziennika Gazety Prawnej” w dniu 20 listopada 2024 r. oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy w Paradyżu w dniu 20 listopada 2024 r. oraz na tablicy ogłoszeń sołectwa Solec w dniu 21 listopada 2024 r. z pouczeniem, że jeżeli w terminie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia wyżej wskazanej informacji do tut. organu nie zgłoszą się osoby, którym przysługują prawa rzeczowe do przedmiotowej nieruchomości skutkować to będzie wszczęciem postępowania administracyjnego.
W związku z upływem ww. terminu i brakiem zgłoszenia ww. osób, zostały spełnione określone w art. 114 ust. 3 i 4 w zw. z art. 124 ust. 1 i art. 124a u.g.n. przesłanki do wszczęcia postępowania w przedmiotowej sprawie.
Zawiadomieniem z dnia 6 lutego 2025 r. znak: GN.6821.52.2024 Starosta Opoczyński wszczął postępowanie administracyjne w sprawie wydania decyzji ograniczającej sposób korzystania z części nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, położonej w obrębie Solec, gm. Paradyż, oznaczonej według ewidencji gruntów i budynków jako działka nr 371 o pow. 0,02 ha polegającej na wydaniu zezwolenia na założenie i przeprowadzenie przez nieruchomość przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji energii elektrycznej tj. zezwolenia na budowę sieci napowietrznej niskiego napięcia w oparciu o ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonego Uchwałą NR XVIII/108/2012 Rady Gminy Paradyż z dnia 22 sierpnia 2012 r. Zawiadomienie to zostało podane do publicznej wiadomości w trybie art. 49 k.p.a. Zawiadomienie takie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia, w którym nastąpiło publiczne obwieszczenie, inne publiczne ogłoszenie lub udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej. Zawiadomienie to zostało w dniu 6 lutego 2025 r. umieszczone na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Opocznie oraz na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Opocznie. Ponadto zostało ono także wywieszone w dniu 10 lutego 2025 r. na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy w Paradyżu oraz na tablicy ogłoszeń sołectwa Solec.
Ww. zawiadomieniem tut. organ poinformował, iż zgromadzony materiał dowodowy daje podstawę do wydania decyzji oraz zawiadomił o możliwości zapoznania się ze zgromadzonym materiałem dowodowym. Żadna z osób, której przysługiwałyby prawa do przedmiotowej nieruchomości nie przystąpiła do przedmiotowego postępowania.
W oparciu o treść operatu ewidencji gruntów i budynków gm. Paradyż obręb Solec ustalono, że nieruchomość oznaczona według ewidencji gruntów i budynków jako działka nr 371 o pow. 0,02 ha znajduje się we władaniu samoistnym osoby fizycznej. Na podstawie informacji z Sądu Rejonowego V Wydziału Ksiąg Wieczystych z dnia 19 grudnia 2024 r. sygn. DZKO/PTIO/00000224/24 przyjęto, że dla ww. nieruchomości nie jest prowadzona księga wieczysta ani zbiór dokumentów.
Przesłankami warunkującymi w myśl art. 124 ust.1 u.g.n możliwość wydania decyzji o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości są zgodność zamierzenia z planem miejscowym lub istniejącą w obrocie decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz brak zgody właściciela na przeprowadzenie inwestycji. W świetle przepisów u.g.n. taka decyzja może być wydana także w stosunku do nieruchomości, dla której ze względu na brak księgi wieczystej lub zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić osób, którym przysługują do niej prawa rzeczowe. W przypadku nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym nie przeprowadza się rokowań ze względu na niemożność ustalenia osoby, lub osób którym przysługują prawa do nieruchomości.
Ze zgromadzonego materiału wynika, że w przedmiotowej sprawie ww. przesłanki do wydania decyzji o ograniczeniu korzystania z części nieruchomości zostały spełnione.
Przedmiotowa nieruchomość znajduje się we władaniu samoistnym osoby fizycznej, nie jest dla niej prowadzona księga wieczysta ani zbiór dokumentów, tak więc nie można ustalić kręgu osób, którym przysługują do niej prawa. Osobę władającą nie można uznać za podmiot posiadający prawo własności do nieruchomości. Ze względu na brak dokumentów na podstawie których można ustalić właściciela dla nieruchomości nieposiadającej księgi wieczystej należało uznać, iż przedmiotowa nieruchomość posiada nieuregulowany stan prawny.
Planowana inwestycja polegająca na budowie sieci kablowej średniego napięcia jest inwestycją celu publicznego. Katalog celów publicznych zawiera art. 6 u.g.n. Zgodnie z art. 6 pkt 2 u.g.n. celem publicznym jest budowa i utrzymywanie ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej, a także innych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń. Z analizy dokumentów zgromadzonych w sprawie jednoznacznie wynika, że nałożone ograniczenie jest zgodne z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonym uchwałą NR XVIII/108/2012 Rady Gminy Paradyż z dnia 22 sierpnia 2012 r. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego fragment obszaru sołectwa Solec (Dz. Urz. Woj. Łódzkiego z 2012 r. poz. 2861).
W oparciu o zapis art. 124 ust. 4 u.g.n. organ prowadzący postępowanie zobowiązał PGE Dystrybucja S.A z siedzibą w Lublinie w pkt 5 sentencji decyzji do usunięcia wszelkich szkód i przywrócenia przedmiotowej nieruchomości do stanu poprzedniego niezwłocznie po wykonaniu prac. Jeżeli przywrócenie nieruchomości do stanu poprzedniego jest niemożliwe albo powoduje nadmierne trudności lub koszty, PGE Dystrybucja S.A z siedzibą w Lublinie zobowiązana będzie do zapłaty odszkodowania, stosując odpowiednio art. 128 ust. 4 u.g.n., na podstawie inwentaryzacji szkód powstałych w wyniku działań prowadzonych na podstawie niniejszego zezwolenia w formie protokolarnego ich opisu (wraz ze stosowną dokumentacją fotograficzną) dokonanego z udziałem rzeczoznawcy majątkowego i inwestora oraz przedłożenia Staroście Opoczyńskiemu protokołu w terminie 1 miesiąca od zakończenia prac na nieruchomości wraz z opinią rzeczoznawcy majątkowego określającą wartość poniesionych szkód i zmniejszenia wartości nieruchomości.
Reasumując, w toku przeprowadzonego postępowania ustalono, iż wniosek złożony do tut. organu przez pełnomocnika PGE Dystrybucja S.A. z siedzibą w Lublinie o ograniczenie sposobu korzystania z części nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym jest zasadny i w istniejących okolicznościach prawnych i faktycznych konieczne stało się wydanie przedmiotowej decyzji.
Biorąc powyższe pod uwagę orzeczono jak w sentencji.
POUCZENIE
Od decyzji niniejszej służy stronom prawo wniesienia odwołania do Wojewody Łódzkiego za pośrednictwem Starosty Opoczyńskiego w terminie 14 dni od daty jej doręczenia. W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania, strona może zrzec się prawa wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Decyzja niniejsza podlega ogłoszeniu w sposób określony w art. 49 k.p.a. Decyzję uważa się za skutecznie doręczoną po upływie 14 dni od dnia publicznego ogłoszenia.
W oryginale podpisała:
Z up. Starosty
mgr Ewa Jaciubek
Kierownik Zespołu
ds. Gospodarki Nieruchomościami
Załącznik:
- Załącznik graficzny Nr 1 określający zakres ograniczenia działki nr 371 wraz z zakresem planowanych prac.
Otrzymują:
- Radca Prawny Pani Karolina Zalega –Pełnomocnik PGE Dystrybucja S.A. z siedzibą w Lublinie
- a/a
Podano do publicznej wiadomości:
1.Starostwo Powiatowe w Opocznie:
- na stronie BIP na okres 14 dni
- na tablicy ogłoszeń na okres 14 dni.
2.Urząd Gminy w Paradyżu- na tablicy ogłoszeń na okres 14 dni.
3.Sołtys Solca –na tablicy ogłoszeń na okres 14 dni.
