STAROSTA OPOCZYŃSKI Opoczno, dnia 8 lipca 2025
GN.6821.1.2.2025
D E C Y Z J A
Na podstawie art. 124 w zw. z art. 124a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2024 r. poz. 1145 z późn. zm.) zwanej dalej u.g.n. oraz art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. – Kodeks Postępowania Administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572) zwanej dalej k.p.a., po rozpatrzeniu wniosku PGE Dystrybucja S.A.z siedzibą w Lublinie działającej przez Pełnomocnika Leszka Byczkowskiego,
Starosta Opoczyński
wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej
o r z e k a
- Ograniczyć sposób korzystania z części nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, położonej w obrębie Sobień, gm. Białaczów, oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr 355 o pow. 0,6166 ha poprzez udzielenie PGE Dystrybucja S.A. z siedzibą w Lublinie zezwolenia na umieszczenie na przedmiotowej działce projektowanej linii kablowej średniego napięcia 15 kV, w oparciu o ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonego Uchwałą NR XXXVI/204/2002 Rady Gminy Białaczów z dnia 10 października 2002 r.
- Ustalić zakres ograniczenia sposobu korzystania z części nieruchomości, o której mowa w pkt 1, zgodnie z załącznikiem graficznym stanowiącym integralną część niniejszej decyzji w obszarze oznaczonym kolorem czerwonym na działce nr 355 powierzchnia gruntu niezbędna do trwałego urządzenia inwestycji wynosi 4 m2.
- Zobowiązać każdoczesnego właściciela nieruchomości do udostępnienia części nieruchomości w zakresie wskazanym w pkt 1 w celu wykonania planowanej inwestycji przez PGE Dystrybucja S.A. z siedzibą w Lublinie.
- Zobowiązać każdoczesnego właściciela nieruchomości do udostępnienia części nieruchomości w zakresie wskazanym w pkt 1, zgodnie z art. 124 ust. 6 u.g.n. w celu wykonania czynności związanych z konserwacją oraz usuwaniem awarii ciągów przewodów i urządzeń zlokalizowanych na nieruchomości. Obowiązek udostępnienia nieruchomości podlega egzekucji administracyjnej.
- Zobowiązać PGE Dystrybucja S. A. z siedzibą w Lublinie do przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego, niezwłocznie po wykonaniu czynności wskazanych w pkt 1. Jeżeli byłoby to niemożliwe albo powodowałoby nadmierne trudności lub koszty, wnioskodawca będzie zobowiązany do zapłaty odszkodowania stosując odpowiednio art. 128 ust. 4 u.g.n. na podstawie inwentaryzacji szkód powstałych w wyniku działań prowadzonych na podstawie niniejszego zezwolenia, w formie protokolarnego ich opisu (wraz ze stosowną dokumentacją fotograficzną) dokonanego z udziałem rzeczoznawcy majątkowego inwestora oraz przedłożenia Staroście Opoczyńskiemu protokołu w terminie 1 miesiąca od zakończenia prac na nieruchomości wraz z opinią rzeczoznawcy majątkowego określającą wartość poniesionych szkód i zmniejszenia wartości nieruchomości.
UZASADNIENIE
W dniu 13 listopada 2024 r. do tut. organu został złożony wniosek PGE Dystrybucja S.A. z siedzibą w Lublinie, w imieniu której działa pełnomocnik Pan Leszek Byczkowski o wydanie decyzji na podstawie art. 124 w zw. z art. 124a u.g.n. ograniczającej sposób korzystania z części nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, położonej w obrębie Sobień gm. Białaczów , oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr 355 o pow. 0,6166 ha poprzez udzielenie PGE Dystrybucja S.A. z siedzibą w Lublinie zezwolenia na umieszczenie na przedmiotowej działce projektowanej linii kablowej średniego napięcia 15 kV, w oparciu miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego zatwierdzony Uchwałą NR XXXVI/204/2002 Rady Gminy Białaczów z dnia 10 października 2002 r.
Wnioskodawca wskazał, iż na przedmiotowej nieruchomości planowane jest umieszczenie linii kablowej średniego napięcia 15 kV o długości 8 m i szerokości 0,5 m. Usytuowanie linii kablowej średniego napięcia zostało przedstawione na mapie stanowiącej załącznik do złożonego wniosku oraz powierzchnię gruntu niezbędną do trwałego urządzenia inwestycji, która wynosi 4 m2 , Ponadto wnioskodawca określił powierzchnię gruntu przewidzianą do zajęcia na czas wykonania robót ( strefa budowlano- montażowa ), która wynosi 32 m2 – pas długości 8 m i szerokości 4 m. Do wniosku została dołączona decyzja Wójta Gminy Białaczów, znak: 7230.11.2023 z dnia 20 lutego 2023 r oraz miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego zatwierdzony Uchwałą NR XXXVI/204/2002 Rady Gminy Białaczów z dnia 10 października 2002 r.
Według wnioskodawcy inwestycja ta w myśl art. 6 pkt 2 u.g.n. jest inwestycją celu publicznego o znaczeniu lokalnym. Inwestycja ta jest niezwykle ważna i pożądana z punktu widzenia bezpieczeństwa energetycznego miejscowości Sobień, gm. Białaczów. Zdaniem wnioskodawcy zaprojektowana linia kablowa średniego napięcia 15 kV zasili projektowana stację transformatorową 15/0,4 kV, w miejscowości Sobień, gm. Białaczów a przedmiotowa inwestycja zwiększy pewność i jakość zasilania oraz zminimalizuje ryzyko występowania awarii systemowych i przerw w dostawie energii.
Do przedmiotowego wniosku załączony został wypis z rejestru gruntów, z którego wynika, że przedmiotowa nieruchomość według ewidencji gruntów i budynków widnieje we władaniu samoistnym osób fizycznych. Do ustalenia danych o właścicielu nieruchomości w pierwszej kolejności służy rejestr danych ewidencji gruntów i budynków prowadzony przez starostę, ale też inne rejestry państwowe. Zaznaczyć należy, że brak ujawnienia w operacie ewidencji gruntów i budynków numeru księgi wieczystej nie stanowi podstawy do uznania, że nieruchomość posiada nieuregulowany stan prawny.
W związku z powyższym Starosta Opoczyński pismem GN.683.3.39.2024 z dnia 12 grudnia 2024 r. zwrócił się do Sądu Rejonowego w Opocznie z zapytaniem, czy dla przedmiotowej nieruchomości prowadzona jest księga wieczysta lub inny zbiór dokumentów.
W odpowiedzi na powyższe V Wydział Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego w Opocznie pismem z dnia 19 grudnia 2024 r. sygn.. DZKO/PT1O/00000221/24 poinformował tut. Organ, że dla opisanej na wstępie nieruchomości nie znaleziono księgi wieczystej.
W rozumieniu art. 113 ust. 6 i 7 u.g.n nieruchomość ta ma więc nieuregulowany stan prawny.
Zgodnie z treścią art. 124 ust. 1 u.g.n starosta wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, może ograniczyć, w drodze decyzji, sposób korzystania z nieruchomości przez udzielenie zezwolenia na zakładanie i przeprowadzenie na nieruchomości ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji, a także innych podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie wyraża na to zgody. Ograniczenie to następuje zgodnie z planem miejscowym, a w przypadku braku planu, zgodnie z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Na podstawie art. 124 a ww. ustawy, przepis art. 124 stosuje się odpowiednio do nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, z wyłączeniem obowiązku przeprowadzenia rokowań z właścicielem lub użytkownikiem wieczystym nieruchomości.
Do postępowania w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z tych nieruchomości stosuje się art. 114 ust. 3 i 4, art. 115 ust. 3 i 4 oraz art. 118a ust. 2 i 3 u.g.n. Stosownie do treści art. 113 ust. 6 u.g.n. przez nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym rozumie się nieruchomość, dla której ze względu na brak księgi wieczystej, zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić osób, którym przysługują do niej prawa rzeczowe, natomiast art.113 ust.7 u.g.n. stanowi, iż przepis ust. 6 stosuje się również, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie żyje i nie przeprowadzono lub nie zostało zakończone postępowanie spadkowe
Wobec powyższego działając na podstawie art.114 ust. 3 i 4 ugn Starosta Opoczyński podał do publicznej wiadomości w dniu 28 stycznia 2025 r. tj. na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Opocznie oraz na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Opocznie informację o zamiarze wszczęcia postępowania w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z części opisanej na wstępie nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym.
Ogłoszenie to ukazało się także w prasie o zasięgu ogólnopolskim na łamach „Dziennika Gazety Prawnej” w dniu 30 stycznia 2025 r. oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Białaczowie w dniu 30 stycznia 2025 r., jak również na tablicy ogłoszeń sołectwa Sobień, gm. Białaczów w dniu 30 stycznia 2025 r. .
W terminie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia wyżej wskazanej informacji do Starostwa Powiatowego w Opocznie nie zgłosiły się osoby którym przysługują prawa rzeczowe do przedmiotowej nieruchomości.
W związku z upływem ww. terminu i brakiem zgłoszenia ww. osób, zostały spełnione określone w art. 114 ust. 3 i 4 w zw. z art. 124 ust. 1 i art. 124a u.g.n. przesłanki do wszczęcia postępowania w przedmiotowej sprawie.
Zawiadomieniem z dnia 30 kwietnia 2025 r. znak: GN.6821.1.2.2024 Starosta Opoczyński wszczął postępowanie administracyjne w sprawie wydania decyzji ograniczającej sposób korzystania z części nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, położonej w obrębie Sobień, gm. Białaczów, oznaczonej według ewidencji gruntów i budynków jako dz. nr 355 o pow. 0,6166 ha polegającej na umieszczenie na przedmiotowej działce projektowanej linii kablowej średniego napięcia 15 kV, w oparciu o decyzję Wójta Gminy Białaczów, znak: 7230.11.2023 z dnia 20 lutego 2023 r.
Zawiadomienie to zostało podane do publicznej wiadomości w trybie art. 49 k.p.a. Zawiadomienie takie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia, w którym nastąpiło publiczne obwieszczenie, inne publiczne ogłoszenie lub udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej. Zawiadomienie to zostało w dniu 30 kwietnia 2025 r. umieszczone na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Opocznie oraz na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Opocznie. Ponadto zostało ono także wywieszone w dniu 6 maja 2025 r. na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Białaczowie oraz w dniu 7 maja 2025 r. na tablicy ogłoszeń sołectwa Sobień.
Ww. zawiadomieniem tut. organ poinformował, iż zgromadzony materiał dowodowy daje podstawę do wydania decyzji oraz zawiadomił o możliwości zapoznania się ze zgromadzonym materiałem dowodowym. Żadna z osób, której przysługiwałyby prawa do przedmiotowej nieruchomości nie przystąpiła do przedmiotowego postępowania.
W oparciu o treść operatu ewidencji gruntów i budynków obręb Sobień, gm. Białaczów ustalono, że nieruchomość oznaczona według ewidencji gruntów i budynków jako dz. nr 355 o pow. 0,6166 ha znajduje się we władaniu samoistnym osoby fizycznej. Na podstawie informacji z Sądu Rejonowego V Wydziału Ksiąg Wieczystych z dnia 16 grudnia 2024 r. sygn. DZKO/PTIO/00000221/24 przyjęto, że dla ww. nieruchomości nie jest prowadzona księga wieczysta ani zbiór dokumentów.
Przesłankami warunkującymi w myśl art. 124 ust.1 u.g.n możliwość wydania decyzji o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości są zgodność zamierzenia z planem miejscowym lub istniejącą w obrocie decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz brak zgody właściciela na przeprowadzenie inwestycji. W świetle przepisów u.g.n. taka decyzja może być wydana także w stosunku do nieruchomości, dla której ze względu na brak księgi wieczystej lub zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić osób, którym przysługują do niej prawa rzeczowe. W przypadku nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym nie przeprowadza się rokowań ze względu na niemożność ustalenia osoby, lub osób którym przysługują prawa do nieruchomości.
Ze zgromadzonego materiału wynika, że w przedmiotowej sprawie ww. przesłanki do wydania decyzji o ograniczeniu korzystania z części nieruchomości zostały spełnione.
Przedmiotowa nieruchomość znajduje się we władaniu samoistnym osoby fizycznej, nie jest dla niej prowadzona księga wieczysta ani zbiór dokumentów, tak więc nie można ustalić kręgu osób, którym przysługują do niej prawa. Osobę władającą nie można uznać za podmiot posiadający prawo własności do nieruchomości. Ze względu na brak dokumentów na podstawie których można ustalić właściciela dla nieruchomości nieposiadającej księgi wieczystej należało uznać, iż przedmiotowa nieruchomość posiada nieuregulowany stan prawny.
Planowana inwestycja polegająca na umieszczenie na przedmiotowej działce projektowanej linii kablowej średniego napięcia 15 kV, jest inwestycją celu publicznego. Katalog celów publicznych zawiera art. 6 u.g.n. Zgodnie z art. 6 pkt 2 u.g.n. celem publicznym jest budowa i utrzymywanie ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej, a także innych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń. Z analizy dokumentów zgromadzonych w sprawie jednoznacznie wynika, że nałożone ograniczenie jest zgodne miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonego Uchwałą NR XXXVI/204/2002 Rady Gminy Białaczów z dnia 10 października 2002 r.
W oparciu o zapis art. 124 ust. 4 u.g.n. organ prowadzący postępowanie zobowiązał PGE Dystrybucja S.A z siedzibą w Lublinie w pkt 5 sentencji decyzji do usunięcia wszelkich szkód i przywrócenia przedmiotowej nieruchomości do stanu poprzedniego niezwłocznie po wykonaniu prac. Jeżeli przywrócenie nieruchomości do stanu poprzedniego jest niemożliwe albo powoduje nadmierne trudności lub koszty, PGE Dystrybucja S.A z siedzibą w Lublinie zobowiązana będzie do zapłaty odszkodowania, stosując odpowiednio art. 128 ust. 4 u.g.n., na podstawie inwentaryzacji szkód powstałych w wyniku działań prowadzonych na podstawie niniejszego zezwolenia w formie protokolarnego ich opisu (wraz ze stosowną dokumentacją fotograficzną) dokonanego z udziałem rzeczoznawcy majątkowego i inwestora oraz przedłożenia Staroście Opoczyńskiemu protokołu w terminie 1 miesiąca od zakończenia prac na nieruchomości wraz z opinią rzeczoznawcy majątkowego określającą wartość poniesionych szkód i zmniejszenia wartości nieruchomości.
Reasumując, w toku przeprowadzonego postępowania ustalono, iż wniosek złożony do tut. organu przez pełnomocnika PGE Dystrybucja S.A. z siedzibą w Lublinie o ograniczenie sposobu korzystania z części nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym jest zasadny i w istniejących okolicznościach prawnych i faktycznych konieczne stało się wydanie przedmiotowej decyzji.
Biorąc powyższe pod uwagę orzeczono jak w sentencji.
POUCZENIE
Od decyzji niniejszej służy stronom prawo wniesienia odwołania do Wojewody Łódzkiego za pośrednictwem Starosty Opoczyńskiego w terminie 14 dni od daty jej doręczenia. W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania, strona może zrzec się prawa wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Decyzja niniejsza podlega ogłoszeniu w sposób określony w art. 49 k.p.a. Decyzję uważa się za skutecznie doręczoną po upływie 14 dni od dnia publicznego ogłoszenia.
W oryginale podpisał:
z up. Starosty
mgr. Ewa Jaciubek
Kierownik Zespołu ds. Gospodarki Nieruchomościami
Załącznik:
- Załącznik graficzny określający zakres ograniczenia działki nr 355
Otrzymują:
- Leszek Byczkowski– Pełnomocnik PGE Dystrybucja S.A. z siedzibą w Lublinie
- a/a
Podano do publicznej wiadomości:
- Starostwo Powiatowe w Opocznie:
- na stronie BIP na okres 14 dni
- na tablicy ogłoszeń na okres 14 dni.
- Urząd Miejski w Białaczowie- na tablicy ogłoszeń na okres 14 dni.
- Sołtys Sobienia–na tablicy ogłoszeń na okres 14 dni
