STAROSTA OPOCZYŃSKI Opoczno, dnia 2025-02-04
GN.6821.35.2024
D E C Y Z J A
Na podstawie art. 124 w zw. z art. 124a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2024 r. poz. 1145 z późn. zm.) zwanej dalej u.g.n. oraz art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. – Kodeks Postępowania Administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572) zwanej dalej k.p.a., po rozpatrzeniu wniosku PGE Dystrybucja S.A. z siedzibą w Lublinie działającej przez Pełnomocnika Radcę Prawnego Panią Karolinę Zalegę,
Starosta Opoczyński
wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej
o r z e k a
- Ograniczyć sposób korzystania z części nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, położonej w obrębie Zakościele gm. Drzewica, oznaczonej według ewidencji gruntów i budynków jako działka nr 1551 o pow. 0,21 ha (oznaczonej przed zmianą numeracji jako działka o nr 1716 o pow. 0,21 ha- ark. 3) poprzez wydanie PGE Dystrybucja S.A. z siedzibą w Lublinie zezwolenia na budowę sieci kablowej średniego napięcia w oparciu o ustalenia decyzji Burmistrza Miasta Drzewicy z dnia 15 lutego 2024 r. znak: GKBI.6733.3.2023o lokalizacji inwestycji celu publicznego.
- Ustalić zakres ograniczenia sposobu korzystania z części nieruchomości, o której mowaw pkt 1 w ten sposób, że powierzchnia gruntu niezbędna do trwałego urządzenia inwestycji na działce nr 1551 o pow. 0,21 ha wynosi 1,0 m2.
- Zobowiązać każdoczesnego właściciela nieruchomości do udostępnienia części nieruchomości w zakresie wskazanym w pkt 1 w celu wykonania planowanej inwestycji przez PGE Dystrybucja S.A. z siedzibą w Lublinie.
- Zobowiązać każdoczesnego właściciela nieruchomości do udostępnienia części nieruchomości w zakresie wskazanym w pkt 1, zgodnie z art. 124 ust. 6 u.g.n. w celu wykonania czynności związanych z konserwacją oraz usuwaniem awarii ciągów przewodów i urządzeń zlokalizowanych na nieruchomości. Obowiązek udostępnienia nieruchomości podlega egzekucji administracyjnej.
- Zobowiązać PGE Dystrybucja S. A. z siedzibą w Lublinie do przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego, niezwłocznie po wykonaniu czynności wskazanych w pkt 1. Jeżeli byłoby to niemożliwe albo powodowałoby nadmierne trudności lub koszty, wnioskodawca będzie zobowiązany do zapłaty odszkodowania stosując odpowiednio art. 128 ust. 4 u.g.n. na podstawie inwentaryzacji szkód powstałych w wyniku działań prowadzonych na podstawie niniejszego zezwolenia, w formie protokolarnego ich opisu (wraz ze stosowną dokumentacją fotograficzną) dokonanego z udziałem rzeczoznawcy majątkowego inwestora oraz przedłożenia Staroście Opoczyńskiemu protokołu w terminie 1 miesiąca od zakończenia prac na nieruchomości wraz z opinią rzeczoznawcy majątkowego określającą wartość poniesionych szkód i zmniejszenia przez to wartości nieruchomości.
UZASADNIENIE
W dniu 21 sierpnia 2024 r. do tut. organu został złożony wniosek PGE Dystrybucja S.A. z siedzibą w Lublinie, w imieniu której działa pełnomocnik Radca Prawny Pani Karolina Zalega o wydanie decyzji na podstawie art. 124 w zw. z art. 124a u.g.n. ograniczającej sposób korzystania z części nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, położonej w obrębie Zakościele gm. Drzewica, oznaczonej wówczas według ewidencji gruntów jako działka o nr 1716 o pow. 0,21 ha- ark. 3, polegającej na wydaniu zezwolenia na założenie i przeprowadzenie przez nieruchomość przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji energii elektrycznej, tj. zezwolenia na budowę sieci kablowej średniego napięcia w oparciu o ustalenia decyzji Burmistrza Miasta Drzewicy z dnia 15 lutego 2024 r. znak: GKBI.6733.3.2023 o lokalizacji inwestycji celu publicznego.
Wnioskodawca wskazał, iż na przedmiotowej nieruchomości planowana jest budowa sieci kablowej średniego napięcia o długości 1,0 m, prace zostaną wykonane metodą wykopu otwartego, a projektowana podziemna linia kablowa SN zostanie ułożona na głębokości nie mniejszej niż 80 cm. Usytuowanie urządzeń elektroenergetycznych zostało przedstawione na mapie stanowiącej załącznik do złożonego wniosku tj. na planie usytuowania urządzeń elektroenergetycznych w skali 1: 250, na którym kolorem niebieskim zaznaczono powierzchnię gruntu niezbędną do trwałego urządzenia inwestycji, która wynosi 1,0 m2.Na mapie tej zaznaczono także powierzchnię gruntu przewidzianą do zajęcia na czas wykonania robót, która wynosi 7,6 m2 .
Do wniosku została dołączona decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego wydana przez Burmistrza Miasta Drzewicy w dniu 15 lutego 2024 r. znak: GKBI.6733.3.2023, zgodnie z którą ustalono lokalizację inwestycji celu publicznego dla PGE Dystrybucja S.A. z siedzibą w Lublinie, przedmiotem, której jest budowa sieci elektroenergetycznej średniego i niskiego napięcia wraz z kontenerową stacją transformatorową.
Według wnioskodawcy inwestycja ta ma zapewnić możliwość przyłączenia nowych odbiorców, ciągłość i niezawodność dostaw energii elektrycznej dla mieszkańców gminy Drzewica a konkretnie dla miejscowości Zakościele. Ma również służyć poprawie jakości dostarczanej energii, zmniejszeniu awaryjności sieci, poprawie warunków napięciowych oraz przyczynić się do wzrostu bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej. W ocenie wnioskodawcy inwestycja zaplanowana została w sposób jak najmniej uciążliwy dla właściciela nieruchomości, a zakres ingerencji inwestora w prawa do nieruchomości został sprowadzony do niezbędnego minimum.
Do przedmiotowego wniosku załączony został także wypis z rejestru gruntów z którego wynika, że przedmiotowa nieruchomość według ewidencji gruntów i budynków widnieje we władaniu samoistnym osoby fizycznej.
Do ustalenia danych o właścicielu nieruchomości w pierwszej kolejności służy rejestr danych ewidencji gruntów i budynków prowadzony przez starostę, ale też inne rejestry państwowe. Zaznaczyć należy, że brak ujawnienia w operacie ewidencji gruntów i budynków numeru księgi wieczystej nie stanowi podstawy do uznania, że nieruchomość posiada nieuregulowany stan prawny.
W związku z powyższym Starosta Opoczyński pismem GN.6821.35.2024 z dnia 4 listopada 2024 zwrócił się do Sądu Rejonowego w Opocznie z zapytaniem czy dla przedmiotowej nieruchomości prowadzona jest księga wieczysta lub inny zbiór dokumentów.
W odpowiedzi na powyższe V Wydział Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego w Opocznie pismem z dnia 5 listopada 2024 r. sygn. DZKO/PTIO/00000192/24 poinformował tut. organ, że dla opisanej na wstępie nieruchomości nie znaleziono księgi wieczystej.
W rozumieniu art. 113 ust. 6 nieruchomość ta ma więc nieuregulowany stan prawny.
Zgodnie z treścią art. 124 ust. 1 u.g.n starosta wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, może ograniczyć, w drodze decyzji, sposób korzystania z nieruchomości przez udzielenie zezwolenia na zakładanie i przeprowadzenie na nieruchomości ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji, a także innych podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie wyraża na to zgody. Ograniczenie to następuje zgodnie z planem miejscowym, a w przypadku braku planu, zgodnie z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Na podstawie art. 124a ww. ustawy, przepis art. 124 stosuje się odpowiednio do nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, z wyłączeniem obowiązku przeprowadzenia rokowań z właścicielem lub użytkownikiem wieczystym nieruchomości.
Do postępowania w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z tych nieruchomości stosuje się art. 114 ust. 3 i 4, art. 115 ust. 3 i 4 oraz art. 118a ust. 2 i 3 u.g.n. Stosownie do treści art. 113 ust. 6 u.g.n. przez nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym rozumie się nieruchomość, dla której ze względu na brak księgi wieczystej, zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić osób, którym przysługują do niej prawa rzeczowe.
Wobec powyższego działając na podstawie art. 114 ust. 3 i 4 u.g.n. Starosta Opoczyński podał do publicznej wiadomości w dniu 8 października 2024 r. tj. na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Opocznie oraz na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Opocznie informację o zamiarze wszczęcia postępowania w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z części opisanej na wstępie nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym. Ogłoszenie to ukazało się także w prasie o zasięgu ogólnopolskim na łamach ,,Dziennika Gazety Prawnej” w dniu 10 października 2024 r., zostało wywieszone na tablicy ogłoszeń sołectwa Zakościele w dniu 11 października 2024 r. oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Drzewicy w dniu 14 października 2024 r. z pouczeniem, że jeżeli w terminie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia wyżej wskazanej informacji do tut. organu nie zgłoszą się osoby, którym przysługują prawa rzeczowe do przedmiotowej nieruchomości skutkować to będzie wszczęciem postępowania administracyjnego.
W związku z upływem ww. terminu i brakiem zgłoszenia ww. osób, zostały spełnione określone w art. 114 ust. 3 i 4 w zw. z art. 124 ust. 1 i art. 124a u.g.n. przesłanki do wszczęcia postępowania w przedmiotowej sprawie.
W dniu 28 października 2024 r. nastąpiła zmiana numeracji działek ewidencyjnych.
W związku z usunięciem oznaczenia arkusza mapy ewidencyjnej oraz przenumerowania identyfikatorów budynków na terenie obrębu ewidencyjnego Zakościele, działka oznaczona dotychczas numerem 3.1716 o pow. 0,21 ha tj. działka 1716 o pow. 0,21 ha -ark.3 otrzymała nowy nr 1551.
Zawiadomieniem z dnia 19 grudnia 2024 r. znak: GN.6821.35.2024 Starosta Opoczyński wszczął postępowanie administracyjne o ograniczeniu sposobu korzystania z części nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, oznaczonej według aktualnej ewidencji gruntów i budynków gm. Drzewica, obręb Zakościele jako działka nr 1551 o pow. 0,21 ha polegającej na wydaniu zezwolenia na założenie i przeprowadzenie przez nieruchomość przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji energii elektrycznej, tj. zezwolenia na budowę sieci kablowej średniego napięcia w oparciu o decyzję Burmistrza Miasta Drzewicy z dnia 15 lutego 2024 r. znak: GKBI.6733.3.2023 o lokalizacji inwestycji celu publicznego. Zawiadomienie zostało umieszczone na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Opocznie w dniu 19 grudnia 2024 r. oraz na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Opocznie w dniu 23 grudnia 2024 r. Ponadto zostało ono także wywieszone w dniu 23 grudnia 2024 r. na tablicy ogłoszeń sołectwa Zakościele oraz w dniu 24 grudnia 2024 r. na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Miejskim Drzewicy.
Ww. zawiadomieniem tut. organ poinformował, iż zgromadzony materiał dowodowy daje podstawę do wydania decyzji oraz zawiadomił o możliwości zapoznania się ze zgromadzonym materiałem dowodowym. Żadna z osób, której przysługiwałyby prawa do przedmiotowej nieruchomości nie przystąpiła do przedmiotowego postępowania.
W oparciu o treść operatu ewidencji gruntów i budynków gm. Drzewica obręb Zakościele ustalono, że nieruchomość oznaczona według ewidencji gruntów i budynków jako działka nr 1551 o pow. 0,21 ha (przed zmianą numeracji z dnia 28.10.2024 r. oznaczona jako działka o nr 1716 o pow. 0,21 ha- ark. 3) znajduje się we władaniu samoistnym osoby fizycznej. Na podstawie informacji z Sądu Rejonowego V Wydziału Ksiąg Wieczystych z dnia 5 listopada 2024 r. sygn. DZKO/PTIO/00000192/24 przyjęto, że dla ww. nieruchomości nie jest prowadzona księga wieczysta ani zbiór dokumentów.
Przesłankami warunkującymi w myśl art. 124 ust.1 u.g.n możliwość wydania decyzji o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomościami są zgodność zamierzenia z planem miejscowym lub istniejącą w obrocie decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz brak zgody właściciela na przeprowadzenie inwestycji. W świetle przepisów u.g.n. taka decyzja może być wydana także w stosunku do nieruchomości, dla której ze względu na brak księgi wieczystej lub zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić osób, którym przysługują do niej prawa rzeczowe. W przypadku nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym nie przeprowadza się rokowań ze względu na niemożność ustalenia osoby, lub osób którym przysługują prawa do nieruchomości.
Ze zgromadzonego materiału wynika, że w przedmiotowej sprawie ww. przesłanki do wydania decyzji o ograniczeniu korzystania z części nieruchomości zostały spełnione.
Przedmiotowa nieruchomość znajduje się we władaniu samoistnym osoby fizycznej, nie jest dla niej prowadzona księga wieczysta ani zbiór dokumentów, tak więc nie można ustalić kręgu osób, którym przysługują do niej prawa. Osobę władającą nie można uznać za podmiot posiadający prawo własności do nieruchomości. Ze względu na brak dokumentów na podstawie których można ustalić właściciela dla nieruchomości nieposiadającej księgi wieczystej należało uznać, iż przedmiotowa nieruchomość posiada nieuregulowany stan prawny.
Planowana inwestycja polegająca na budowie sieci kablowej średniego napięcia jest inwestycją celu publicznego. Katalog celów publicznych zawiera art. 6 u.g.n. Zgodnie z art. 6 pkt 2 u.g.n. celem publicznym jest budowa i utrzymywanie ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej, a także innych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń. Z analizy dokumentów zgromadzonych w sprawie jednoznacznie wynika, że nałożone ograniczenie jest zgodne z treścią decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego znak: GKBI.6733.3.2023 z 15 lutego 2024 r.
W oparciu o zapis art. 124 ust. 4 u.g.n. organ prowadzący postępowanie zobowiązał PGE Dystrybucja S.A z siedzibą w Lublinie w pkt 5 sentencji decyzji do usunięcia wszelkich szkód i przywrócenia przedmiotowej nieruchomości do stanu poprzedniego niezwłocznie po wykonaniu prac. Jeżeli przywrócenie nieruchomości do stanu poprzedniego jest niemożliwe albo powoduje nadmierne trudności lub koszty, PGE Dystrybucja S.A z siedzibą w Lublinie zobowiązana będzie do zapłaty odszkodowania, stosując odpowiednio art. 128 ust. 4, na podstawie inwentaryzacji szkód powstałych w wyniku działań prowadzonych na podstawie niniejszego zezwolenia, w formie protokolarnego ich opisu (wraz ze stosowną dokumentacją fotograficzną) dokonanego z udziałem rzeczoznawcy majątkowego i inwestora oraz przedłożenia Staroście Opoczyńskiemu protokołu w terminie 1 miesiąca od zakończenia prac na nieruchomości wraz z opinią rzeczoznawcy majątkowego określającą wartość poniesionych szkód i zmniejszenia przez to wartości nieruchomości.
Reasumując, w toku przeprowadzonego postępowania ustalono, iż wniosek złożony do tut. organu przez pełnomocnika PGE Dystrybucja S.A. z siedzibą w Lublinie o ograniczenie sposobu korzystania z części nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym jest zasadny i w istniejących okolicznościach prawnych i faktycznych konieczne stało się wydanie przedmiotowej decyzji.
Biorąc powyższe pod uwagę orzeczono jak w sentencji.
POUCZENIE
Od decyzji niniejszej służy stronom prawo wniesienia odwołania do Wojewody Łódzkiego za pośrednictwem Starosty Opoczyńskiego w terminie 14 dni od daty jej doręczenia. W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania, strona może zrzec się prawa wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Decyzja niniejsza podlega ogłoszeniu w sposób określony w art. 49 k.p.a.
W oryginale podpisała:
Z up. Starosty
mgr Ewa Jaciubek
Kierownik Zespołu
ds. Gospodarki Nieruchomościami
Otrzymują:
- Radca Prawny Pani Karolina Zalega –Pełnomocnik PGE Dystrybucja S.A. z siedzibą
w Lublinie - a/a
Podano do publicznej wiadomości:
1.Starostwo Powiatowe w Opocznie:
- na stronie BIP na okres 14 dni
- na tablicy ogłoszeń na okres 14 dni.
2.Urząd Miejski w Drzewicy- na tablicy ogłoszeń na okres 14 dni.
3.Sołtys Zakościela –na tablicy ogłoszeń na okres 14 dni